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浅析工程监理和工程管理的差距

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浅析工程监理和工程管理的差距

发布日期:2019-05-17 作者: 点击:

当前工程监理与工程管理的差距及原因分析,针对当前工程理企业现状,差距是明显的。虽有部分监理企业承担了一些工程管理业务,也是不全面,不系统的。大多数监理企业距工程管理相差很远。为什么工程监理事业越发展于原始构思越远呢?

1、中和监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷监理制度的推行,本意是改革原有建设管理模式,推行现代化的工程管理制,在计划经济影响十分顽固的15年里,项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人,既然法规规定必须请监理,只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出,各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定,限制了监理企业向工程管理企业发展的进程。2、政出多门,条块分割,目前的监理加盟单位很难全面涉足真正的工程管理,政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度发布了一系列规章,硬是把一个工程管理肢解成一块块。如:资质管理规定使中和监理企业无所适从,没有业绩不增项,没有资质不准越级,那么到底鸡和蛋是什么关系?一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理,所谓甲级资质可跨行业往往行不通。

3、工程监理企业自身建设不具备承担工程管理的条件目前监理企业良莠不齐,形式各异。有挂靠的,有出租资质的,有低价抢业务的,也有视监理工程为儿戏的。凡此种种,在社会上形成不良影响,因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工业项目,业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往,除少数有实力的监理公司外,将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程管理业务,也基本上局限于施工队伍的“三控,二管,一协调”,大都未进入前期科研和采购范围,与真正意义上的工程管理有差距。监理企业人员素质普遍较低,缺乏适合工程管理的人才,尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理,双语人才,市场调研人才,方案设计和审查专家,经济评价人才,融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争,不仅人员素质低,结构不合理,考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难,很难形成具有核心竟争力的工程管理企业。 

4、千军万马齐挤独木桥 工程管理企业是很有发展前途的,与国际惯例接轨的行业,国内与建设有关的行业正兴起组建工程管理公司热浪。从工程咨询机构、设计勘察单位、施工企业、大专院校、监理企业、甚至某些与政府相关的中心、研究会等,也纷纷改制或组建工程管理公司,其学说理论来自各流派。在这些竞争体系中,监理企业由于历史短暂,自身缺陷等原因,是无法与有实力、有权力、有后台的行业相抗衡。在千军万马齐过这一独木桥中,也许有几个幸运儿可以凭关系、实力挤进工程管理企业,绝大部分将被挤入水中或未过桥就先夭折。

四、工程监理企业发展成为工程管理单位的必要条件 工程监理企业成长发展为工程管理企业,是政府和上级主管部门及协会一再倡导的,虽有差距,但不是不可逾越的。有一部分监理加盟单位已先行一步且取得明显效果,就是很好例证。为使这一过程加快,笔者认为必须由下列条件作支撑。

1、政策法规上给监理企业的发展创造条件。不要过多强调工程监理企业在施工过程中的质量检查员、安全监督员,计量员的作用,更不应把政府管不了,施工单位管不好的杂役都推给中和监理企业,比如施工安全本应由施工单位负全责。顾客购买商品不会负责产品制造过程中发生的人身伤亡事故。建筑物施工过程也是固定产品生产过程,建设单位不负建造过程中安全责任,监理是受业主委托对施工过程进行监督、管理,监理为什么对施工单位安全负责呢?

2、整顿工程监理企业队伍,鼓励先进,树立典型,淘汰落后,是市场竞争一般规律,也是各级主管部门和协会的责任。

在监理行业蓬勃发展的今天,应该清除一些“害群之马”,处理一些扰乱市场坏一锅汤的单位。为成功的单位创造条件使之尽快发展成为工程管理单位。

3、加强监理自身建设,培训吸收一批高智能人才,逐步满足工程管理需要;


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关键词:中和监理,工程监理管理,监理工程管理

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